原標(biāo)題：【商品檢驗(yàn)】進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)監(jiān)管規(guī)定問答

危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)高，易危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。海關(guān)始終按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)監(jiān)管、重實(shí)效”要求，切實(shí)加強(qiáng)對進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管。本文結(jié)合《中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號，以下簡稱條例)等相關(guān)規(guī)定，梳理了進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)監(jiān)管要求，方便進(jìn)出口企業(yè)更好地了解危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝容器相關(guān)知識，盡可能預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

Q1  哪些物品屬于危險(xiǎn)化學(xué)品?

根據(jù)條例第三條的規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫(海關(guān))、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門，危險(xiǎn)品運(yùn)輸根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。

Q2  危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝、容器有哪些具體的要求?

根據(jù)條例第十七、十八條的規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)，應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)。

生產(chǎn)列入國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè)，其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器經(jīng)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(海關(guān))認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可出廠銷售。

危險(xiǎn)品進(jìn)出口運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器，應(yīng)當(dāng)按照國家船舶檢驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可投入使用。

對重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器，使用單位在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查;發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)維修或者更換。危險(xiǎn)品運(yùn)輸使用單位應(yīng)當(dāng)對檢查情況做出記錄，記錄的保存期限不得少于2年。

Q3  收貨人或者其代理人進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)填報(bào)的事項(xiàng)及提供的材料有哪些?

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告》(海關(guān)總署公告2020年第129號，以下簡稱公告)第二條規(guī)定，進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的收貨人或者其代理人報(bào)關(guān)時(shí)，填報(bào)事項(xiàng)應(yīng)包括危險(xiǎn)類別、包裝類別(散裝產(chǎn)品除外)、聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物編號(UN編號)、聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)記(包裝UN標(biāo)記)(散裝產(chǎn)品除外)等，還應(yīng)提供下列材料：

(一)《進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)符合性聲明》;

(二)對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明;

(三)中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽(散裝產(chǎn)品除外)、中文安全數(shù)據(jù)單的樣本。

Q4  發(fā)貨人或者其代理人出口危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)應(yīng)向海關(guān)提供哪些材料?

根據(jù)公告第三條規(guī)定，出口危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)貨人或者其代理人向海關(guān)報(bào)關(guān)時(shí)，應(yīng)提供下列材料：

(一)《出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明》;

(二)《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》(散裝產(chǎn)品及國際規(guī)章豁免使用危險(xiǎn)貨物包裝的除外);

(三)危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告;

(四)危險(xiǎn)公示標(biāo)簽(散裝產(chǎn)品除外，下同)、安全數(shù)據(jù)單樣本，如是外文樣本，應(yīng)提供對應(yīng)的中文翻譯件;

(五)對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明。

Q5  危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證危險(xiǎn)化學(xué)品符合哪些要求?

根據(jù)公告第四條規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證危險(xiǎn)化學(xué)品符合下列要求：

(一)我國國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求(進(jìn)口產(chǎn)品適用);

(二)有關(guān)國際公約、國際規(guī)則、條約、協(xié)議、議定書、備忘錄等;

(三)輸入國家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)(出口產(chǎn)品適用);

(四)海關(guān)總署以及原質(zhì)檢總局指定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

Q6  海關(guān)對進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行檢驗(yàn)的內(nèi)容都有哪些?

根據(jù)公告第五條、第八條規(guī)定，海關(guān)對進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)主要包括以下內(nèi)容：

(一)產(chǎn)品的主要成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險(xiǎn)類別等是否符合公告第四條的規(guī)定。

(二)產(chǎn)品包裝上是否有危險(xiǎn)公示標(biāo)簽(進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)有中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽)，是否隨附安全數(shù)據(jù)單(進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)附中文安全數(shù)據(jù)單);危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單的內(nèi)容是否符合本公告第四條的規(guī)定。

用作食品、食品添加劑的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)符合食品安全相關(guān)規(guī)定。

Q7  海關(guān)對進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品所用包裝是如何進(jìn)行檢驗(yàn)的?

根據(jù)公告第六條、第七條規(guī)定，海關(guān)對進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品所用包裝，應(yīng)檢驗(yàn)包裝型式、包裝標(biāo)記、包裝類別、包裝規(guī)格、單件重量、包裝使用狀況等是否符合公告第四條的規(guī)定。

危險(xiǎn)品進(jìn)出口對出口危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝，按照海運(yùn)、空運(yùn)、公路運(yùn)輸及鐵路運(yùn)輸出口危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施性能檢驗(yàn)和使用鑒定，分別出具《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》《出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單》。

Q8  擅自銷售、使用未報(bào)檢或未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格的進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品;出口未報(bào)檢或未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格的危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?

列入國家《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品屬于法定檢驗(yàn)商品。根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十三條、四十四條、第四十五條的相關(guān)規(guī)定，擅自銷售、使用未報(bào)檢或者未經(jīng)檢驗(yàn)的屬于法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品，或者擅自銷售、使用應(yīng)當(dāng)申請進(jìn)口驗(yàn)證而未申請的進(jìn)口商品的，由海關(guān)沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

危險(xiǎn)品運(yùn)輸擅自出口未報(bào)檢或者未經(jīng)檢驗(yàn)的屬于法定檢驗(yàn)的出口商品，或者擅自出口應(yīng)當(dāng)申請出口驗(yàn)證而未申請的出口商品的，由海關(guān)沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

危險(xiǎn)品進(jìn)出口銷售、使用經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格的進(jìn)口商品，或者出口經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格的商品的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(海關(guān))責(zé)令停止銷售、使用或者出口，沒收違法所得和違法銷售、使用或者出口的商品，并處違法銷售、使用或者出口的商品貨值金額等值以上3倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（來源：福州海關(guān)12360）

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